1105
Вот опять окно, где опять не спят
28 января 2002
Однако климат вообще - явление, как известно, чрезвычайно капризное. Вот в 70-х, что ли, годах двадцатого века всерьез задумали было повернуть полноводные сибирские реки на юг. Очень большая предвиделась от этого польза: там - избавление от разрушительного половодья, сям - появление изобилия воды в засушливой доселе местности. С исполнением замешкались (административно-командная система была уже не та), и к счастью, а то вышел бы полный бенц, т.е. глобальный экологический кризис.
И получается из этого историческо-гидрометеорологического примера вывод, печальный для всякого борца за прогресс: даже во имя благих намерений климат лучше руками не трогать. Как ни досадно, в климатической сфере во избежание худшего лучше положиться на высшие силы.
Тихо сам с собою я веду беседу
Федеральное законодательство (высшая сила, если говорить об экономическом пространстве) определяет порядок организации и государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности - всех этих АО, ЗАО и прочих ООО и ЧП. В законодательном оригинале список необходимых для этого документов, заметим себе, "закрытый". Закрытый список - это значит, что сверх перечисленных документов ни один чиновник и ни один чиновничий орган ни одной бумажки и ни одной печати требовать не вправе. И список этот, между прочим, совсем не длинный. То есть, казалось бы, если буквально исполнять...
Только вот буквально исполнять закон у нас не пробовали. Ну, как-то все не получалось почему-то. То есть не "почему-то", а вполне понятно, почему: ведомств много (регистрационная палата, госкомстат, пенсионный фонд, налоговая), чиновников в них еще больше - и каждый, в порядке моральной компенсации за скудное жалованье, желает чувствовать себя вершителем судеб.
Например, такая документальная история. Приносят документы в регистрационную палату, а девочка-регистратор и говорит: а где протокол собрания учредителей и их договор? Ей объясняют: мы - дочерняя фирма, учредитель один (регулирующий эти вопросы указ президента России в таких случаях предписывает ограничиться подписанным учредителем уставом). Нет, говорит регистратор, без протокола собрания документы не приму.
Ну надо так надо... Нарисовали "протокол собрания" под девизом "тихо сам с собою я веду беседу", приносят... А регистратор: почему собрание, если учредитель один? И так далее... Уж как они там решили этот вопрос - журналисту фирмачи не рассказали.
Или обычай требовать при регистрации данные на директора и бухгалтера предприятия. По закону-то вроде как людей на работу в еще не зарегистрированное предприятие не нанимают... В общем, список требований получался открытым, как проходной двор.
Теперича - не то что давеча
Но мы всей силой души захотели как лучше. И вообще лучше, и в частности - лучше, чем предусматривает федеральное законодательство. И вот президент подписывает указ о всемерном развитии предпринимательства, правительство проводит съезды предпринимателей, интенсивные консультации со знатными предпринимателями (которым, заметим, чистилище регистрации уже не страшно и не актуально, да и появление новых потенциальных конкурентов не так уж и нужно)... советуется, советуется... И что-то же оно должно выдать, чтобы было очевидно, что все эти мероприятия - не простое сотрясение воздуха?!
И выдает! Да так, что сам Герман Греф в самозабвенном восторге подтверждает, что по воплощению прогрессивных концепций Татарстану в России равных нет. Придумали и открыли ни больше ни меньше как "одно окно" - новейшую систему "комплексной" регистрации предприятий. С прошлогодней осени достаточно представить заявление и пакет документов в регистрационную палату - а уж она сама все утрясет с пенсионным фондом, соцстрахом и госкомстатом. И сделает все это за неделю-две.
Хорошего должно быть много
Что хорошо, то хорошо. Но только вот отчего-то сведений от будущих предпринимателей и предприятий в "одном окне" требуют все равно больше, чем в федеральном законодательстве.
Например, по закону большинство коммерческих предприятий даже в уставе не обязаны указывать, чем именно они намерены заниматься - поскольку вправе заниматься чем хотят. Лицензирование и законы о "специфических" видах деятельности регулируют эти вопросы особо.
Но чересчур просто - это для нас было бы недостаточно концептуально. В заявлении с просьбой о регистрации требуется указать и "наименование вида деятельности и услуг" (причем не как-нибудь, а строго в порядке приоритетности!), и "вид используемого сырья", и "конкретный вид выпускаемой продукции", и даже "по заказам населения (да, нет)".
Добро еще, если в графе "наименование..." вы можете написать "деятельность по переработке (сельскохозяйственного сырья и проч.)" - тогда, надо надеяться, определение "конечного вырабатываемого продукта" не вызовет у вас особых затруднений. "При наличии вида деятельности по строительству (ремонтные работы)" только и требуется, что раз навсегда "уточнить назначение объекта (производственного, непроизводственного)". И "конкретный вид продаваемой продукции", если ваш "вид деятельности связан с оказанием услуг, торговлей" - это, положим, тоже еще не конец света...
Но не дай вам бог заняться "промежуточными этапами деятельности" (сварочные работы, нанесение покрытий, пропитка и т.п.)! Как вы тогда обзовете "конечный вырабатываемый продукт" - "промежуточный сварочный шов", "конечная краска на стене объекта непроизводственного назначения"?..
Да и как прозреть грядущее - будет ли это объект непроизводственного или, напротив, производственного?.. А вдруг доведется вам за свою предпринимательскую жизнь построить и отремонтировать не один объект? И будете ли вы торговать йогуртом, или жизнь развернет вас лицом к тракторным двигателям? Конечно, лучше всего (практика - критерий истины) сначала назаключать договоров, накупить сырья, удовлетворить заказы населения (или не населения - нужное подчеркнуть), а уж потом, если не засудят за незаконное предпринимательство, честно заполнить заявление с просьбой о регистрации вашего предприятия...
В заявлении требуется указать даже то, по каким дням вы собираетесь платить заработную плату себе и своим работникам (которых еще нет)! Легко представить, с каким воодушевлением какие-нибудь чиновники будут впоследствии проверять, не переменили ли вы самовольно "5-е и 20-е число каждого месяца" на "7-е и 22-е".
Да, хотели как лучше: регистрационная палата, фонды и госкомстат в одном флаконе, в "одном окне". Получилось весьма похоже на государственное стимулирование вранья в особо крупных размерах. Потому что "статистика", взятая с потолка (а больше ниоткуда она и не может взяться, когда предприятие находится в еще незарегистрированном состоянии), и есть не что иное, как вранье.
...В общем-то причудливостью чиновничьей мысли в нашей республике мало кого удивишь. И все-таки ускоренная регистрация - великое дело; стоит ли обращать внимание на отдельные глупости... Ведь и прежде уставы предприятий для регистрации писали под копирку и под диктовку служащих регистрационной палаты - мало кто имеет желание начинать предпринимательскую деятельность с судебного процесса против государственного органа.
Одно, правда, настораживает всерьез. А ну как сами чиновники поверят в законность всех этих, заявленных при регистрации "наименований видов деятельности", "видов используемого сырья" и "конкретных видов выпускаемой продукции"? То-то будет отчетов, проверок, требований "признания деятельности не соответствующей...", то-то оперативного простора!..