477
Декларационная кампания-2002: первые итоги
08 июля 2003
По состоянию на 30 апреля (это последний день подачи деклараций), налоговые органы получили 2,5 млн. "налоговых отчетов", а это на 100 тысяч меньше, чем за аналогичный период прошлого года. В 2001 году число деклараций, поступивших в МНС, также сократилось по сравнению с 2000 годом на 0,1 млн, правда, тогда у налоговиков было для этого весомое объяснение: уменьшился перечень налогоплательщиков, которым необходимо отчитываться перед государством о своих доходах...
В этом году сотрудники налогового ведомства объясняют потерю декларантов тем, что предприниматели стали чаще использовать упрощенную систему налогообложения и налог на вмененный доход, при которых декларацию подавать не нужно. Но, по мнению экспертов, налоговики замалчивают важный факт: увеличив в этом году количество налоговых вычетов, МНС рассчитывало на взрывообразный рост числа поданных деклараций. Теперь же налоговики грозятся пополнить ряды декларантов за счет ужесточения контроля над доходами, полученными гражданами от выигрыша в казино и лотерее. Кроме того, считают эксперты, "по полной программе" достанется от МНС частным предпринимателям.
По нынешнему законодательству, подавать декларации о своих доходах обязаны частные предприниматели (предприниматели без образования юридического лица), нотариусы и другие лица, занимающиеся частной практикой, граждане, получившие доходы от других физлиц (например, гувернантки или домработницы), а также физлица, заработавшие на продаже имущества. Кроме того, отчитываться перед МНС обязаны физлица, получающие доходы из источников, находящихся запределами РФ, а также получившие выигрыши в лотерее, тотализаторе и других азартных играх.
Перед началом декларационной кампании налоговики ожидали настоящего наплыва желающих отчитаться перед государством о своих доходах. Дело в том, что многим людям, не обязанным подавать декларацию, придется это сделать, чтобы получить социальные и имущественные налоговые вычеты. Налоговики специально увеличили количество различных вычетов, чтобы убедить граждан в эффективности системы декларирования доходов. Например, граждане, которые лечатся или обучаются за деньги, могут вернуть себе часть налога на доходы, если предоставят в инспекцию декларацию о своих доходах со всеми необходимыми справками.
Однако расчет МНС, что налоговые вычеты сделают декларантов более честными, не оправдался. Граждане продолжают спать спокойно, не заплатив государству положенные отчисления. "Получить вычеты граждане могут только в случае, если подадут налоговую декларацию, - сказал сотрудник столичной налоговой инспекции. - Налоговики рассчитывали, что количество деклараций увеличится в разы и, соответственно, увеличится сумма поступающих налогов, что компенсирует необходимость выплачивать деньги гражданам, получившим вычеты. Но получилось не так, как ожидали. Количество вычетов возросло, но в целом число деклараций увеличилось незначительно. В итоге государство больше проиграло, чем выиграло".
Так, по итогам нынешней декларационной кампании в бюджет должно быть доначислено 5,1 млрд. руб. (на 900 млн. больше, чем в прошлом году), а выплачено из бюджета около 4,8 млрд. (на 1,3 млрд. больше). Получается, что реальный доход от декларационной кампании составляет всего 300 млн. руб., что почти в два с половиной раза меньше, чем в 2001 году. Словом, несмотря на то что на прошедшей на прошлой неделе пресс-конференции руководитель Департамента налогообложения доходов и имущества физических лиц Валентина Акимова заявила, что МНС результатами довольно и "главное, чтобы права налогоплательщиков соблюдались", эксперты считают, что "достижения" налоговиков повлекут за собой серьезные неприятности для россиян. Сотрудники МНС постараются любыми путями увеличить количество деклараций.
В первую очередь, отмечают эксперты, неутешительные результаты декларационной компании этого года скажутся на доступности социальных вычетов для граждан. Уже сейчас получение налогового вычета превращается в утомительную и долгую процедуру. Например, для того чтобы возвратить себе деньги, потраченные на медикаменты, налогоплательщик обязан принести в налоговую рецепт, где в центре должен красоваться штамп "Для налоговых органов Российской Федерации, ИНН налогоплательщика", плюс к тому товарные и кассовые чеки, подтверждающие покупку, со штампом лечащего врача. "Далеко не в каждой поликлинике вы такую форму найдете, - сказал один из экспертов по бухучету. - Кроме того, сотрудники налоговой очень придирчиво все это проверяют. Я лично оформляла себе такой вычет целых три месяца".
Нынешняя же ситуация, когда активность налогоплательщиков будет стоить государству 4,8 млрд. руб., может привести к тому, что получить социальные вычеты гражданам станет еще сложнее. "Конечно, отменять вычеты власти вряд ли решатся, все же так долго они пропагандировали их полезность, - говорит эксперт. - Но налоговики могут легко усложнить жизнь бухгалтерам и гражданам и без ввода новых правил. Просто в следующем году с помощью бюрократической волокиты обоснованными признают меньшее количество вычетов".
Кроме того, считают эксперты, увеличить число декларантов налоговики могут за счет ужесточения контроля над частными предпринимателями. "Сейчас большое количество ПБОЮЛов предоставляют в налоговые органы так называемые "нулевые декларации", - рассказывает начальник отдела по работе с предпринимателями столичной налоговой инспекции. - Большое количество таких декларантов – это просто несуществующие фирмы, есть среди них и такие, кто намеренно "обнуляют" свою декларацию, чтобы не платить налоги. Проследить кто есть кто для налоговиков сейчас очень сложно, для этого необходимо иметь, по крайней мере, реестр таких предпринимателей". Но похоже, что планы МНС заставить в следующем году всех индивидуальных предпринимателей проходить процедуру перерегистрации (как это было с юридическими лицами) обретают реальные очертания.
Сами сотрудники налоговых инспекций признают, что результаты декларационной компании этого года подтолкнут налоговое ведомство к принятию этого решения. "Решение это, конечно, сложное, - говорит сотрудник налоговой инспекции, - это колоссальная дополнительная нагрузка как на инспекторов, так и на самих бухгалтеров. Но МСН не может и в следующем году допустить уменьшения количества декларантов, ведь это означает уменьшение налоговых поступлений в бюджет. Самый простой и надежный для них способ - "поднажать" на индивидуалов".
Еще одной категорией "пострадавших", по мнению экспертов, могут стать любители казино. Налоговики пообещали "отыграться" на удачливых гражданах, которым посчастливилось заработать денег на лотереях или азартных играх. По существующему законодательству, налогом по ставке 35% облагаются все выигрыши, сумма которых превышает 2 тысячи рублей. За прошлый год налог с выигрыша заплатили всего 400 человек.
"Сейчас налоговикам очень сложно найти получателя выигрыша, ведь сведения о них не отражаются в бухгалтерской документации казино и организаторов лотерей, - говорит сотрудник столичной ИМНС. - Да и граждане не всегда указывают в декларациях полученные выигрыши, хотя это является требованием закона. Чтобы изменить эту ситуацию, необходимо вносить коррективы в существующее законодательство". В ближайшее время налоговики обещают провести проверку организаторов игр и лотерей на предмет учета ими выигрышей граждан.